클라우드 컴퓨팅은 수년 동안 미국 정부 IT 전략의 최전선에 있었다. 클라우드 컴퓨팅이 2008년에 처음 등장했을 때, 정부 기관이 앞장섰다. NIST가 클라우드 컴퓨팅의 정의를 만든 것도 포함된다. 필자는 이들 기관과 긴밀하게 협력하면서 모든 과정을 지켜봤다. 당시 미국의 CIO였던 비벡 쿤드라는 클라우드 우선 전략을 추진했고, 많은 기관들이 클라우드가 정부의 미래가 될 것이라고 약속했다.

그리고 현실이 찾아왔다. 대다수 정부기관의 에이전시 예산으로는 클라우드 전환 비용을 충당할 수 없었다. 일부 기관에서 움직임이 있었지만, 대부분은 소폭의 변화에 그쳤다. 필자가 지켜본 많은 기관이 명확한 전략을 가지고 있지 않았다. 이들 기관의 잘못이 아니다. 정부 조달은 복잡하고, 보안은 독특하며, 클라우드로의 전환은 개념에 대한 헌신에도 불구하고 민간의 대응에 비해 빠르거나 명확하지 않았다.

물론, 정부 유형에 따라 성공의 정도가 달랐다. 주정부와 지방 정부는 규모가 작고 민첩하기 때문에 빠르게 클라우드로 전환했지만, 종종 실수를 저지르기도 했다. 미국 외의 정부도 마찬가지였다. 미국 정부는 약간의 진전을 이루었지만, 잘 짜인 전략 없이 진행했기 때문에 당시 저지른 실수를 아직도 해결하고 있다.

“클라우드 스마트”라고 부르는 접근 방식이 기술 전략의 다음 단계로 부상하고 있다. 이는 클라우드 컴퓨팅이 가치를 제공하는 위치와 방법에 대한 미묘한 차이를 우선시한다는 것을 의미한다. 기업은 지난 몇 년 동안 이 과정을 개선해 왔으며, 정부는 이제 이를 완전히 수용하기 시작했다. 퍼블릭 클라우드 서비스 업체를 언제 사용할지 더 명확하게 생각하고 있다는 것은 좋은 일이다.

민간 기업이 남긴 교훈

민간 기업은 이미 무분별한 클라우드 도입의 어리석음을 경험했다. 10년 전, 모든 애플리케이션과 데이터베이스를 클라우드로 옮기겠다고 발표한 주요 퍼블릭 클라우드 협력관계는 더 이상 수용 가능한 전략이 아니다. 클라우드 도입의 초기 단계는 클라우드를 모든 기술 현대화의 필연적인 목적지로 선언한 혁명적인 열정에 의해 추진됐다. 이유는 간단했다. 모든 것을 클라우드로 옮기고 혜택을 누리자는 것이었다. 실제로, 퍼블릭 클라우드 서비스 업체는 “먼저 마이그레이션하고 나중에 질문하라”는 철학을 고집했기 때문에 이런 문제가 많이 발생했다.

대규모 마이그레이션은 종종 예상치 못한 이유로 비용이 통제 불능 상태가 되거나 레거시 시스템이 클라우드 환경과 원활하게 통합되지 않으면서 문제를 일으켰다. 그 결과, 기업은 워크로드에 따라 클라우드 기반 및 온프레미스 솔루션을 활용하는 하이브리드 및 멀티클라우드 전략으로 전환했다.

비즈니스 사례는 이제 클라우드 도입에 대한 더욱 정교한 시각을 제시하고 있다. 이 시스템을 클라우드로 옮기는 것이 비즈니스 측면에서 타당한가? 프로세스를 재설계하거나 아키텍처를 재설계하는 데 드는 비용이 장기적인 이득을 가져다줄 만큼 가치가 있는가? 이런 실용적인 접근 방식은 유연성을 극대화하고 클라우드 업체에 대한 종속성을 최소화한다.

정부가 알아야 할 사항

민간 조직과 마찬가지로, 많은 정부가 클라우드 우선 정책을 전적으로 수용했다. 그러나 모든 사용례에 대해 클라우드에 지나치게 집중하는 것이 반드시 성공으로 이어지는 것은 아니라는 사실이 분명해졌다. 이제 심판의 순간이 왔다. 정책 입안자와 정부 IT 책임자 모두 현명한 클라우드 도입 결정은 과대광고가 아닌 비즈니스 가치에 따라 이뤄져야 한다는 것을 알게 됐다.

정부는 단순히 클라우드 마이그레이션을 의무화하는 것이 만병통치약이 아니라는 것을 깨달았다. 기술적, 재정적, 전략적 요소를 고려해 IT 포트폴리오를 사례별로 평가해야 한다. 클라우드 마이그레이션이 적합한지 여부를 판단하기 위해서는 여러 가지 기준을 평가해야 한다. 정부 기관이 잘못된 마이그레이션의 해결책으로 워크로드와 데이터를 재이전하는 경우가 많다. 처음에 클라우드로 이전된 워크로드 중 상당수는 퍼블릭 클라우드 서비스 업체에 맡기기에는 너무 많은 비용이 들기 때문에 프라이빗 클라우드, 기존의 온프레미스, 매니지드 서비스 업체, 코로케이션 업체 등 다른 솔루션으로 다시 옮겨야 한다.

하이브리드 모델이 성공할 가능성이 있음에도 불구하고, 최근 공공 부문의 전략은 종종 클라우드 우선주의에 경직되어 있다. 정부는 기업의 성공 사례에서 한 페이지를 가져와야 한다. 즉, 워크로드 최적화, 클라우드 비용에 대한 재무 모델링, 업체에 구애받지 않는 시스템 구축과 같은 프랙티스를 활용해야 한다.

인재 전환의 중요성도 인식해야 한다. 정부가 단순한 클라우드 도입을 넘어 통합 하이브리드 시스템의 설계와 관리로 나아가면서, 클라우드 재무 모델링, 플랫폼 상호 운용성, 기업 및 클라우드 아키텍처에 능통한 IT 전문가에 대한 수요가 증가할 것이다. 이는 직원 교체, 재고용, 재교육을 의미하며, 그리 오래 걸리지 않을 것이다.

모든 영역에 필요한 클라우드 스마트 문화

이런 수준의 변화는 클라우드와 온프레미스의 오랜 이분법을 깨고 플랫폼 중립적 문화를 조성해야만 가능하다. 책임자는 클라우드로 전환하는 결정이 유행에 따른 것이 아니라 서비스를 개선하고 재정적 책임을 보장하기 위해 프로세스를 최적화하는 문제라는 점을 강조해야 한다.

문화적 저항은 정부와 기업이 클라우드 퍼스트에서 클라우드 스마트로 전환하는 과정에서 직면하는 큰 어려움 중 하나이다. 많은 기업에서 클라우드 컴퓨팅을 도입한 초기 동기는 디지털 혁신 기업으로 스스로를 재정의할 수 있는 기회였다. 그러나 공공기관은 다른 유형의 변화를 채택해야 한다. 성공은 클라우드로 이전된 시스템의 양이 아니라 해당 시스템이 제공하는 비즈니스 가치로 측정되어야 한다.

기업이 얻은 교훈은 경고와 청사진을 모두 제공하지만, 정부는 그들만의 길을 개척해야 한다. 성공을 위해서는 통찰력 있는 리더십, 안정적인 IT팀, 그리고 확고한 프랙티스와 가정에 도전하려는 의지가 필요하다. 클라우드 스마트는 클라우드를 포기하는 것이 아니라 전략적으로 사용하는 것이다. 지능적으로 관리하면 클라우드가 따라올 것이다. 국민의 세금을 더 잘 사용하는 방법이다.
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